收单变全国或引发第三方支付行业洗牌

　　据了解，目前具有收单资格的有45家第三方支付机构中，经营范围为“全国”的有28家，这28家也将在近期变为全国性收单牌照，但业内人士担心信用卡套现事件或影响相关进度，甚至引发第三方支付行业的洗牌。

　　近期有媒体报道称央行“可能近期会发文件,对200多个第三方支付牌照砍一批”，专家和业内人士称，虽然会否“砍”牌照还难以确定，但是监管层加强监管的态度较为坚决。实际上，央行于2013年7月发布的《银行卡收单业务管理办法》(《办法》)已经明确，收单机构发现特约商户发生疑似银行卡套现、洗钱、欺诈、移机、留存或泄漏持卡人账户信息等风险事件的，应当对特约商户采取延迟资金结算、暂停银行卡交易或收回受理终端(关闭网络支付接口)等措施，并承担因未采取措施导致的风险损失责任；发现涉嫌违法犯罪活动的，应当及时向公安机关报案。

　　《办法》同时要求，收单机构应当综合考虑特约商户的区域和行业特征、经营规模、财务和资信状况等因素，对实体特约商户、网络特约商户分别进行风险评级。对于风险等级较高的特约商户，收单机构应当对其开通的受理卡种和交易类型进行限制，并采取强化交易监测、设置交易限额、延迟结算、增加检查频率、建立特约商户风险准备金等风险管理措施。

　　业内人士认为，线下POS收单市场是一块巨大的“奶酪”，而各方在分享“奶酪”的同时，更需考虑如何保证其能有序、健康成长。易观智库最新数据显示，2013年全年我国第三方支付机构各类支付业务的总体交易规模达到17.9万亿元，其中线下POS收单和互联网收单分别占比59.8%和33.5%。由此推算，第三方支付机构的线下POS收单交易规模超过10万亿元，未来这个数字还将持续增长。

　　交通银行首席经济学家连平认为，除了监管部门之外，包括发卡银行、第三方支付机构等在内的各参与方需要共同努力，完善相关交易机制和流程。不少银行业内人士也呼吁尽快修改信用卡预授权规则，但银联修改预授权规则必须经相关部门同意。据称目前工行已于今年1月9日将信用卡预授权确认金额比例参数进行调整，不得超过预授权交易的100%。

　　另外，不少法律界人士还建议加强对信用卡持卡人、第三方支付机构的制约，杜绝类似的违法刷卡套现行为。上海市华荣律师事务所律师许峰指出，最高人民法院、最高人民检察院此前联合发布的《关于妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》就已经明确，违反国家规定,使用销售点终端机具(POS机)等方法,以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，情节严重的，应当依据刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。