深入开展台站核查工作促进湖北省无线电管理事业跨越式发展

　　为准确掌握无线电台站设置和使用情况,充实完善无线电台站数据库,进一步加强无线电台站规范化管理,做好党的“十八大”召开等重大活动的无线电安全保障工作，湖北省无线电管理委员会办公室按照国家无线电办公室的统一部署,在全省开展了无线电台站核查工作。目前，在相关部门和广大设台单位的积极协助配合下，前期的宣传动员、数据资料核对、重点台站人机见面等工作已全面完成，现已转入核查整改阶段，准备迎接国家组织的检查验收。

　　无线电频率资源是国家的重要战略资源，无线电管理工作的核心是“管资源、管台站、管秩序，服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关，重点做好无线电安全保障工作”。要加强电磁频谱的管控能力，必须从台站基础数据入手，做好无线电台站的基础管理工作，为电磁频谱的管控提供科学依据。

　　一、加强思想认识，切实提高无线电管理科学化水平

　　截至2011年底，我省已办理执照的无线电台站数量达到12.2万个，公众移动通信基站以及个人业余电台的数量较“十一五”期间增长2倍以上。无线电业务已广泛应用于党政机关、公众通信、广播电视、民航交通、水利电力、财政金融、公安安全等部门，对于促进信息交流，保障国家安全，维护社会稳定，加快经济建设，丰富人民物质文化生活发挥了重要作用，特别是在航空导航、水上救助、抢险救灾、突发事件处置中发挥着特殊重要的作用。“十二五”期间，随着信息化水平的提高，依赖于频谱资源的无线电技术将更加丰富和普及，在此基础上建立的传感网络、调度网络、监控网络、服务网络和定位网络将带来生产和生活方式的巨大变革，同时，对频谱资源的依赖度也越来越高。

　　一是随着3G网络建设和业务应用的全面展开，特别是宽带公众通信与互联网的融合，移动互联网迅速兴起，各类无线智能终端、移动计算终端日益丰富普及，公众移动通信承载的数据业务正在快速增长，公众移动通信对无线电频率需求大幅上升，公众移动通信网频率资源短缺的问题将日益凸显。

　　二是民航、铁路等工业生产、交通运输部门在促进自身行业信息化、智能化建设和发展的过程中，大量、广泛应用无线电技术，无线电技术已成为行业技术改造、提高生产效率、保障生产安全的重要手段，各行业对无线电技术的依赖程度越来越高，对我们开展频谱资源的管理和电波秩序的有效维护提出了更高的要求和挑战。

　　三是随着国防现代化、信息化建设的加快，无线电技术已普遍应用于国防建设各个方面。制电磁频谱权和制太空权都成为掌握战场主动权的关键，无线电频谱资源作为战场信息的主要载体，战略地位日益突出。

　　四是无线电新技术发展日新月异。前不久在瑞士日内瓦召开的2012年世界无线电通信大会上，第四代移动通信的标准正式确立。它将无线下载的传输速度提升至每秒百兆比特，届时无线上网的流量将飞速增加。近期召开的亚太电信无线电会议上，提出的新一代智能交通系统中，使用的雷达工作频率高达76G，较目前民用雷达的频率高10倍之多。当无线与互联网相互融合时，必将为诸多传统产业带来前所未有的改变，随着物联网、宽带通信、云计算等技术快速发展，这种改变正在加速到来。

　　五是无线电安全保障任务日益艰巨。目前，利用无线电手段进行考试作弊，非法使用无线电频率，非法设置无线电台站，非法研制、生产和销售无国家型号核准的无线电设备等问题时有发生。此外，不法分子和境内外敌对势力利用无线电技术进行恶意干扰、反动宣传和刑事犯罪的活动也始终没有停止过。

　　因此，就无线电管理工作而言，需要对种种复杂情况和艰巨任务有充分的认识，如何有效规划频谱资源，准确掌握台站的数量、分布和使用情况，做到“台站有数，管理有术”，实现对无线电台站精细化管理，使我们的无线电管理工作跟得上方兴未艾的无线电产业发展的步伐，这也是本次全国台站核查工作的出发点和意义所在。

　　二、科学规范管理，扎实做好无线电台站核查工作

　　无线电管理是资源管理。科学规划、合理利用无线电频率资源是一项政策性、科学性和社会性很强的工作。为切实做好全省无线电台站核查工作，湖北省无线电管理委员会下发了《湖北省无线电台站核查工作实施方案》，健全了工作机构，明确了工作职责，界定了工作范围，明晰了工作任务，同时也严格了工作程序和方法步骤。

　　加强台站管理，突出核查重点。按照国家无线电办公室的要求，此次核查以无线电固定台站作为核查的重点。凡须办理台站执照的各类无线电台站均在本次无线电台站核查的范围内，重点是广播电台、卫星地球站、雷达、多路微波分配系统、公众移动通信网络中用于链路传输的无线固定台站。

　　明确核查方法，开展自查自纠。各设台单位要对本单位无线电台站设置、使用情况进行认真自查。查有无违反国家无线电管理法规，擅自使用频率设置电台的行为；查有无擅自更改技术指标，加大功率的行为；查有无随意改变台站设置地点，与所报台站资料不相符合的行为。对查出的问题，要认真进行自纠，及时改正。自查工作结束后，对于台站资料有变动的设台单位，要求重新填写书面台站资料表。近几年，从各地对电磁环境的监测情况来看，频率资源被非法占用的现象有所减少,保证了我省各行业各部门无线电台站和业务的正常运行，这些与广大设台单位自觉遵守无线电法规，并积极配合我们的工作是分不开的。但违章设台，乱用频率，使用不合格发射设备，瞒报、少报设台数量等现象仍然存在。2011年1月至2012年3月统计数据表明，湖北地区航空干扰大幅度增加，频繁的无线电干扰经常导致飞行流量受到控制，已经成为除天气之外影响航班正常的主要因素。究其原因主要是各类无线电台站产生的干扰所致。此类问题涉及到民生安全，需要各级无线电管理机构和相关单位高度重视，这也是此次台站核查工作的重点。

　　强化系统培训，提高管理水平。省无委办将根据核查工作的需要，对无线电管理政策、无线电技术和台站数据库建设等相关问题组织专门培训。各市州无线电管理处要及时与广电、公安、铁路、海事等部门沟通联系，按照规定的时间节点做好当地的台站核查工作，并主动面向广大设台用户积极开展专项培训，按照属地化管理原则，组织、指导用户单位准确填报台站数据，提高核查工作的实效。要针对以往台站管理工作的空白和漏洞，查漏补缺，通过核查将管辖区域内应当办理台站执照的各行业、各部门的无线电台站全部纳入台站数据库中，确保台站重要数据项的完整和准确。

　　三、健全管控体系，着力提升无线电管理保障和服务能力

　　加强台站管理，提高保障和服务能力是国家赋予无线电管理机构的重要职责。全省无线电管理机构要以这次台站核查工作为契机，将核查工作与其他相关业务工作结合开展，不断健全管控体系，提升我省无线电管理的保障和服务能力。

　　形成部门参与、整体联动的工作合力。要在建立、完善台站数据库的基础上，深入研究台站数据在频谱管理、电磁环境监测、干扰分析计算等各个方面的有效应用。要加强对广电、民航、铁路、交通、气象、公安等无线电使用密集的行业部门的工作联系和业务指导，积极争取、主动沟通，发挥行业部门积极性，探索和完善无线电管理齐抓共建体系，形成无线电管理合力。要继续做好民航和铁路两个“专用频率长效保护机制”工作，确保民航和铁路的无线电通信安全，为中部地区交通大枢纽的建设与运行提供有力保障。

　　建立和完善无线电管理的长效机制。要将此次核查工作与“为民服务创先争优”活动结合起来，建立长效机制，努力提高服务质量和水平，切实提升服务效能，打造一流行政审批服务窗口，更好地为设台用户提供优质服务。要进一步创新管理方式，针对无线电管理工作实际情况，采取“宣传先导，服务先行，寓管理于服务之中”的方法，使无线电管理工作更加贴近用户、方便用户，进一步增强无线电管理依法行政的说服力、渗透力。

　　加快职能转变，提高服务能力。要主动将无线电管理工作融入发展主流，增强服务意识，进一步加快职能转变，为全省经济建设和社会发展服务，彰显无线电管理的重要性。要按照建设服务型政府要求和无线电管理工作的定位，准确把握信息化与工业化融合的大趋势，积极跟踪无线电通信的新技术、新业务，主动分析研究国家的新政策、新动态，全面掌握我省产业发展的现状，做到尽快地将政策引导、技术发展和频谱资源与我省的产业嫁接，为研发部门服务，为运营企业服务，为制造企业服务，努力使湖北成为无线电新技术的研发基地、新业务的实验基地和新产品的生产基地。

　　做好全省无线电台站核查工作对于促进我省无线电事业健康发展，服从服务于经济建设和国防建设具有十分重大而深远的意义，任务也十分艰巨。我们要在国家无线电办公室和省委省政府的领导下，扎实做好无线电台核查工作，共同维护好我省空中电波秩序，共同为富强、创新、法治、文明、幸福湖北建设做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！