中药材流通追溯体系建全国统一模式

    “在中药产业现代化进程中最容易忽视的往往是中药商业，特别是中药材墨守成规的交易和流通方式已经成为现代中药发展的诟病和瓶颈。”建立全国统一的中药材流通追溯体系可能在不远的将来得以实现。

    10月22日，商务部网站挂出《商务部办公厅关于开展中药材流通追溯体系建设试点的通知》（下称“《通知》”），将在河北省保定市、安徽省亳州市、四川省成都市和广西自治区玉林市开展中药材流通追溯体系建设试点，旨在提高中药材流通的现代化水平，增强中药材质量安全保障能力，以上试点获得2012年度中央财政支持。

    “上述四地都是传统的中药材集散地，中药材种植和加工贸易在当地的经济中占有一定地位，地方政府及相关监管部门在中药材流通监管方面有比较丰富的经验。这四地的试点对于全国中药材流通追溯体系建设有广泛的代表性，对推动全国的中药材流通可追溯体系有重要意义。”湖北省荆门市食品药品监督管理局姚攀仔细看过通知后表示。

    可追溯成倒逼机制

    近年来，中药材流通领域存在的最主要问题是，缺乏准入标准和严格监管，药材的来源、晾晒、包装、存储、运输等均没有相应的规范。以假充真、以次充好等违法违规行为较为常见。

    《通知》中明确了具体工作目标，即在试点城市建设覆盖主要中药材品种、中药材种植和养殖企业、中药材经营户与经营企业、中药饮片和中成药生产经营企业、医疗机构以及零售药店等交易主体参与的来源可追溯、去向可查证、责任可追究的中药材流通追溯体系。

    毫无疑问，应用现代信息技术和物联网技术，通过中药材产品包装带有的电子标签，对中药材产地来源、生产加工、市场流通、药房使用等环节的有关信息进行查询，将有力保障中药材质量安全。

    “这种设计思路非常好，关键是如何科学管理和具体实施。”中国医药企业管理协会会长于明德分析说：“选取少量中药材品种先在局部做试点，有成功经验后再推广到31个省进而到数百种药材。”

    “关于中药材流通追溯体系，商务部市场秩序司早在去年就已启动，先期以四川成都荷花池中药材专业市场为试点。”中国医药保健品进出口商会中药部副主任于志斌作为调研组成员之一，去年8月就参与了追溯体系试点调研，在接受记者采访时介绍说：“成都巿场对编码标准、追溯系统进行了探索，并取得一些经验。要使追溯体系发挥应有的作用最主要是发挥倒逼机制，终端客户药店医院必须使用有追溯码的药材和饮片，有3这一规定后才能真正发挥作用。而这也是追溯体系推广的难点；另外追溯编码的统一也是难点，所以需要国家制定统一标准。”

    然而，采访中，湖北一中药饮片有限公司负责人表现出了对追溯标准体系推广可操作性的担忧：“时机尚欠缺成熟，特别是对于中小企业来说难于实施。”

    “部分种植户或企业的水平限制无法操作复杂的系统，就要求该系统简便易行。体系的建成还涉及到农业、商务、药监等多个部门，如何协调统一行动，权责划分等问题都需要有专门的机构执行。”姚攀提醒道。