北京新城规划有新智慧

翻开北京“十二五”规划纲要草案，关于新城的建设，在第49页和第66页等处分别有若干精彩的表述：

要使新城成为宜居宜业、更富吸引力的现代化城市，成为首都功能的新载体和区域城市群的重要节点；要全面提升新城综合功能，集中力量打造“业城均衡”的综合新城，显著增强新城的承载力和吸引力，有效承接中心城功能和人口疏解。

宜居宜业、业城均衡，这样的定位让人眼前一亮。因为它恰恰抓住了事物的关键，是一剂提速新城建设，同时又能医治中心城“大城市病”的良方。

“交学费”是发展试错的一种生动叫法。在有关新城的建设上，北京交过“学费”——早在上世纪90年代中后期，当时就提出过要在北京周边打造若干居住边缘集团，在此背景下，天通苑[最新消息 价格 户型 点评]和回龙观等居住人口达到十数万的大型居住区应运而生；“十一五”期间，本市又提出了建设通州、顺义两大新城。

效果呢？应该说并不尽如人意。每天早晨进入市中心上班，晚上出城回家睡觉，“潮汐式运动”的场景大家都司空见惯了。有关别让新城成为“睡城”的呼吁声也不绝于耳。

以现在的认识水平考量诸此种种，不难看出此前的新城建设思路中最大的缺陷是居多业少，或者说只盖大楼不建厂。实践出真知，有了过去十几年来面向未知的探索做铺垫，才使“十二五”关于新城发展的定位更准确：新城中的产业园和居住区要搭配着规划，通过大力发展支撑产业来留住人，实现就近求职、就业，并以此来缓解中心城的压力。

今后的新城不光宜业，更是宜居的好去处。市规划委主任黄燕在接受记者采访时，用“打捆”一词来注解旧城功能的转移和新城功能的提升，特别形象。何为“打捆”？就是将整个区域系统整合平移的模式。比如西城区的中小学名校要随着搬迁的人口把分校办到回龙观；比如在通州新城，一个全新的三级医院即将动工兴建；再比如更高水平的文化体育等公共服务设施，都要为各个新城配套。

生活舒适，离不开完善的城市服务设施。“人叫人千声不语，货叫人一声就到。”同一个道理，苍白的口号式说教并不一定能把住户吸引到新城中去，而响当当、上档次的商场、学校、医院、体育馆齐刷刷地摆进新城时，一定会像磁石一样拉人进城。

大道通衢、广厦万间、百业兴旺，有了这些就可以称之为一个完美的新城吗？“十二五”规划里显然有更深入的思考。草案写到：要注重城市个性培育，尊重区域历史文脉，展现当地文化内涵，引导培育新城居民的城市文化归属感。在实践层面，通州新城已经把重现运河文化放到了突出位置。

文化是城之魂，世界上每一个知名的城市，特色文化都是其魅力之所在。我们热爱故乡或者钟情一座城池，并不是仅仅因为房子、道路、山川、树木等有形物，更是因为与一代代人生活血脉交融的人文历史。从这个意义上说，保护特色文化，构建文化气场，恰恰是让新城活起来、生动起来的点睛之笔。

在“十二五”规划中，有关新城建设的部分充满了全新的智慧，而这来自于对一个朴素真理的真诚理解——尊重城市演进的客观规律。