从田间地头到百姓餐桌每一关都要把得严
建立病疫畜禽回购制度
市政协委员、辽宁立杰咨询有限公司总经理刘立
建立病疫畜禽回购制度
随着全域城市化快速推进，畜禽生产和屠宰规模化标准化程度低、经营厂家过多、安全监管力量不足等问题日益凸显。为保证百姓吃上“放心肉”，市政协委员、辽宁立杰咨询有限公司总经理刘立建议应从源头上规范我市畜禽生产、屠宰和加工，实现政府依法监管、市场有序运行。
刘立建议，规范畜禽饲料的生产和销售，严格监控外埠饲料输入，提高本地饲料市场占有份额，坚决清除“问题饲料”企业，完善农村饲料检验服务体系。尽快修订1999年出台的《大连市生猪屠宰及产品流通管理规定》，明确责任主体，消除监管盲区。加强畜禽食品质量安全检验检疫，统一检测标准，实施生产-屠宰-加工-流通的全过程检疫追踪。尽快建立技术推广、生产检测、屠宰检疫、上市肉品检验、动物产品检疫与“瘦肉精”检验的协同制度。建立病疫畜禽回购制度，建设统一标准的无害化处理设施，禁绝病死畜禽产品贩卖。
把好“田间地头”这道关
市政协委员、市种子管理站站长谢辉
把好“田间地头”这道关
初级农产品存在的问题主要是农药、化肥、重金属污染。“要确保食品安全，就必须把好"初级农产品生产安全"这道关。”市政协委员、市种子管理站站长谢辉建议。
谢辉调查发现，2010年，在全市420万亩耕地上，投入农药6021吨，全市人均分摊超过1公斤。而且，重金属对农田的污染呈加大趋势。在管理环节存在的主要问题是现行检测监管体系不健全，乡镇级普遍没有农产品质量安监机构，也没有专兼职安监人员。谢辉建议，加强监查管理。应建立农产品产前、产中、产后信息档案，完善农产品质量安全可追溯制度；建立农产品产地准出及市场准入制度，实行层层把关设防；设立专项资金，对召回的农产品进行无害化处理和就地销毁。
超市应设“临界食品”柜台
市政协委员、大连熟食品交易中心总经理刘旭波
超市应设“临界食品”柜台
原材料来路不清，没有检验检疫证明；个别经营者大剂量投放非食用添加剂……这些都是委员们在食品安全调研过程中发现的问题。为此，市政协委员、大连熟食品交易中心总经理刘旭波建议，加大我市流通领域熟食品监管力度。
刘旭波建议，建立集中加工生产基地。严格执行原料入场检测、生产加工全程电子监控、出厂检验、产品统一包装、统一配送等制度。同时，建立熟食品安全追溯机制。此外，各超市、批发市场、早夜市的食品销售网点应设置“临界食品”专柜，明确标明临界日期；根据出货台账数量，配送产品，对于过期产品予以回收，迫使经营业户不积压货物。
严格豆制品市场准入
市政协委员、辽宁韬论律师事务所主任讷建宏
严格豆制品市场准入
我市居民平均每天需求豆制品约4万公斤左右。市政协委员、辽宁韬论律师事务所主任讷建宏发现，目前我市豆制品生产加工企业39家，个体户919家，其中有生产许可证的18家，其市场占有率约20%，多数豆制品小企业和个体户都没有生产加工资质。为此，他建议严格豆制品市场准入，提高我市豆制品质量安全保障水平。
讷建宏表示，政府应制定《大连市豆制品市场准入规范》，以确定我市豆制品“QS”市场主体准入制，同时把ISO质量认证体系、HACCP认证体系引入豆制品市场主体准入规范，以提高豆制品生产企业的准入门槛，逐步淘汰规模小、工艺落后、管理差的小企业、小作坊。市、区、县所有大型餐饮企业、学校、
管好餐厨垃圾切断地沟油源头
市政协委员、市红十字会副会长乔善春
管好餐厨垃圾切断地沟油源头
据统计，市内四区日产餐厨垃圾638吨，其中只有少部分实现了集中收集和处置，其余大部分流向复杂，很多被被私人收购用于喂猪或提炼成“地沟油”。为切断“地沟油”源头，市政协委员、市红十字会副会长乔善春建议，构建我市餐厨垃圾有效治理的长效机制。
他建议，应尽快制定出台《大连市餐厨垃圾管理办法》，明确相关部门和单位的责任和义务。大力推进收运和处置系统建设。要配备餐厨垃圾专用运输车，在餐厨垃圾产生单位设置收集容器和油水分离器，统一收运设施、从业服装、标识，实施规范化管理。近期可由政府安排资金，充分利用夏家河污泥厂的空余处理能力，临时解决200吨/日餐厨垃圾的处理问题。
同时，构建全程管理监督网络。积极引进物联网技术，对餐厨垃圾收运、处置全程进行技术监控，掌握运输流向和末端处置情况，及时发现和解决问题。
创建绿色食品工业园区
市政协常委、市政协科教文卫体委员会主任王鼎恩
创建绿色食品工业园区
市政协常委、市政协科教文卫体委员会主任王鼎恩认为，近年来大连相继创立各种类型的“园区”，但唯独缺少与百姓生活息息相关的绿色食品工业园区。他建议，尽快创建大连绿色食品工业园区，构建起城市食品安全的主渠道。
他表示，绿色食品工业园区应囊括粮油食品加工、农产品加工、畜禽加工、水产品加工、仓储物流和生活服务区等门类齐全的食品加工企业和生产线，产品应基本覆盖百姓餐桌上95%以上的食品种类和食品数量。可以考虑以大连几个大的食品加工企业特别是棒棰岛企业集团为龙头，并以此为依托，扩大食品工业园区发展空间，引进国内外名牌食品加工企业入园，形成大连的新兴绿色食品加工聚集地和绿色产业集群高地。
分类管理，管好百姓餐桌
市政协委员、市政协科教文卫体委员会副主任张仁生
分类管理，管好百姓餐桌
在食品生产经营的整个链条中，餐饮服务是分段监管的最后一个环节。为保障大连餐桌安全，市政协委员、市政协科教文卫体委员会副主任张仁生建议，建立分类管理机制，建立日常监督保障机制，确保市民餐饮安全。
对大型餐饮服务单位，可借鉴药品监管质量授权人制度，重点规范食品安全责任体系，建立起以法人代表为“第一责任人”的责任追究制度。进一步完善日常监管制度，实现从采购、运输、贮存、初加工、烹饪、供餐等全过程的监管，严把餐饮服务准入关。坚持日常监督抽检制度，对学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位组织经常性的监督抽检。
肉制品企业有证的占少数
市政协委员、贸促会大连分会副会长陈幸
肉制品企业有证的占少数
“目前，我市肉制品生产企业有269家，其中获得生产许可证的企业只有47家，多数企业和个体户都没有生产加工资质。同时，我们现有的行政监管力量相对薄弱，手段相对落后，立法相对迟缓，明显落后于现实的监管需求。”市政协委员、贸促会大连分会副会长陈幸建议，应创新肉制品生产安全监管机制，狠抓生产源头控制。
陈幸表示，应严格肉类批发市场监管，规范企业进货渠道，必须选用生猪定点屠宰企业的产品，切实落实原材料进货索证索票制度和登记台账制度。要建立覆盖大连现有屠宰场和肉类批发市场的可溯源系统，实时掌握所有生猪和猪肉的产地、采购、去向、检验检疫情况甚至是价格。政府部门一旦查出问题猪肉，就可通过这套系统获知这些猪肉的来源，进行源头上的监管。
市政协委员、辽宁立杰咨询有限公司总经理刘立
建立病疫畜禽回购制度
随着全域城市化快速推进，畜禽生产和屠宰规模化标准化程度低、经营厂家过多、安全监管力量不足等问题日益凸显。为保证百姓吃上“放心肉”，市政协委员、辽宁立杰咨询有限公司总经理刘立建议应从源头上规范我市畜禽生产、屠宰和加工，实现政府依法监管、市场有序运行。
刘立建议，规范畜禽饲料的生产和销售，严格监控外埠饲料输入，提高本地饲料市场占有份额，坚决清除“问题饲料”企业，完善农村饲料检验服务体系。尽快修订1999年出台的《大连市生猪屠宰及产品流通管理规定》，明确责任主体，消除监管盲区。加强畜禽食品质量安全检验检疫，统一检测标准，实施生产-屠宰-加工-流通的全过程检疫追踪。尽快建立技术推广、生产检测、屠宰检疫、上市肉品检验、动物产品检疫与“瘦肉精”检验的协同制度。建立病疫畜禽回购制度，建设统一标准的无害化处理设施，禁绝病死畜禽产品贩卖。
把好“田间地头”这道关
市政协委员、市种子管理站站长谢辉
把好“田间地头”这道关
初级农产品存在的问题主要是农药、化肥、重金属污染。“要确保食品安全，就必须把好"初级农产品生产安全"这道关。”市政协委员、市种子管理站站长谢辉建议。
谢辉调查发现，2010年，在全市420万亩耕地上，投入农药6021吨，全市人均分摊超过1公斤。而且，重金属对农田的污染呈加大趋势。在管理环节存在的主要问题是现行检测监管体系不健全，乡镇级普遍没有农产品质量安监机构，也没有专兼职安监人员。谢辉建议，加强监查管理。应建立农产品产前、产中、产后信息档案，完善农产品质量安全可追溯制度；建立农产品产地准出及市场准入制度，实行层层把关设防；设立专项资金，对召回的农产品进行无害化处理和就地销毁。
超市应设“临界食品”柜台
市政协委员、大连熟食品交易中心总经理刘旭波
超市应设“临界食品”柜台
原材料来路不清，没有检验检疫证明；个别经营者大剂量投放非食用添加剂……这些都是委员们在食品安全调研过程中发现的问题。为此，市政协委员、大连熟食品交易中心总经理刘旭波建议，加大我市流通领域熟食品监管力度。
刘旭波建议，建立集中加工生产基地。严格执行原料入场检测、生产加工全程电子监控、出厂检验、产品统一包装、统一配送等制度。同时，建立熟食品安全追溯机制。此外，各超市、批发市场、早夜市的食品销售网点应设置“临界食品”专柜，明确标明临界日期；根据出货台账数量，配送产品，对于过期产品予以回收，迫使经营业户不积压货物。
严格豆制品市场准入
市政协委员、辽宁韬论律师事务所主任讷建宏
严格豆制品市场准入
我市居民平均每天需求豆制品约4万公斤左右。市政协委员、辽宁韬论律师事务所主任讷建宏发现，目前我市豆制品生产加工企业39家，个体户919家，其中有生产许可证的18家，其市场占有率约20%，多数豆制品小企业和个体户都没有生产加工资质。为此，他建议严格豆制品市场准入，提高我市豆制品质量安全保障水平。
讷建宏表示，政府应制定《大连市豆制品市场准入规范》，以确定我市豆制品“QS”市场主体准入制，同时把ISO质量认证体系、HACCP认证体系引入豆制品市场主体准入规范，以提高豆制品生产企业的准入门槛，逐步淘汰规模小、工艺落后、管理差的小企业、小作坊。市、区、县所有大型餐饮企业、学校、
管好餐厨垃圾切断地沟油源头
市政协委员、市红十字会副会长乔善春
管好餐厨垃圾切断地沟油源头
据统计，市内四区日产餐厨垃圾638吨，其中只有少部分实现了集中收集和处置，其余大部分流向复杂，很多被被私人收购用于喂猪或提炼成“地沟油”。为切断“地沟油”源头，市政协委员、市红十字会副会长乔善春建议，构建我市餐厨垃圾有效治理的长效机制。
他建议，应尽快制定出台《大连市餐厨垃圾管理办法》，明确相关部门和单位的责任和义务。大力推进收运和处置系统建设。要配备餐厨垃圾专用运输车，在餐厨垃圾产生单位设置收集容器和油水分离器，统一收运设施、从业服装、标识，实施规范化管理。近期可由政府安排资金，充分利用夏家河污泥厂的空余处理能力，临时解决200吨/日餐厨垃圾的处理问题。
同时，构建全程管理监督网络。积极引进物联网技术，对餐厨垃圾收运、处置全程进行技术监控，掌握运输流向和末端处置情况，及时发现和解决问题。
创建绿色食品工业园区
市政协常委、市政协科教文卫体委员会主任王鼎恩
创建绿色食品工业园区
市政协常委、市政协科教文卫体委员会主任王鼎恩认为，近年来大连相继创立各种类型的“园区”，但唯独缺少与百姓生活息息相关的绿色食品工业园区。他建议，尽快创建大连绿色食品工业园区，构建起城市食品安全的主渠道。
他表示，绿色食品工业园区应囊括粮油食品加工、农产品加工、畜禽加工、水产品加工、仓储物流和生活服务区等门类齐全的食品加工企业和生产线，产品应基本覆盖百姓餐桌上95%以上的食品种类和食品数量。可以考虑以大连几个大的食品加工企业特别是棒棰岛企业集团为龙头，并以此为依托，扩大食品工业园区发展空间，引进国内外名牌食品加工企业入园，形成大连的新兴绿色食品加工聚集地和绿色产业集群高地。
分类管理，管好百姓餐桌
市政协委员、市政协科教文卫体委员会副主任张仁生
分类管理，管好百姓餐桌
在食品生产经营的整个链条中，餐饮服务是分段监管的最后一个环节。为保障大连餐桌安全，市政协委员、市政协科教文卫体委员会副主任张仁生建议，建立分类管理机制，建立日常监督保障机制，确保市民餐饮安全。
对大型餐饮服务单位，可借鉴药品监管质量授权人制度，重点规范食品安全责任体系，建立起以法人代表为“第一责任人”的责任追究制度。进一步完善日常监管制度，实现从采购、运输、贮存、初加工、烹饪、供餐等全过程的监管，严把餐饮服务准入关。坚持日常监督抽检制度，对学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位组织经常性的监督抽检。
肉制品企业有证的占少数
市政协委员、贸促会大连分会副会长陈幸
肉制品企业有证的占少数
“目前，我市肉制品生产企业有269家，其中获得生产许可证的企业只有47家，多数企业和个体户都没有生产加工资质。同时，我们现有的行政监管力量相对薄弱，手段相对落后，立法相对迟缓，明显落后于现实的监管需求。”市政协委员、贸促会大连分会副会长陈幸建议，应创新肉制品生产安全监管机制，狠抓生产源头控制。
陈幸表示，应严格肉类批发市场监管，规范企业进货渠道，必须选用生猪定点屠宰企业的产品，切实落实原材料进货索证索票制度和登记台账制度。要建立覆盖大连现有屠宰场和肉类批发市场的可溯源系统，实时掌握所有生猪和猪肉的产地、采购、去向、检验检疫情况甚至是价格。政府部门一旦查出问题猪肉，就可通过这套系统获知这些猪肉的来源，进行源头上的监管。
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