王靖：智慧城市助力中国政府转型

　　智能城市是信息化支撑下的城市精细化管理。以电子政务促进智能城市建设，进而迈向服务型政府。

　　访谈嘉宾：王靖，埃森哲大中华区副总裁，医疗和公共事业部管理咨询总经理。他先后在北京大学和圣约翰费舍尔学院获得经济学学士学位，并在美国达特茅斯大学德克商学院获得工商管理硕士学位，主要研究方向为中国地方政府转型、产业转型、电子政务、医疗体制改革和区域卫生信息化，并在智能城市规划、城市可持续性发展、区域产业规划等领域积累了丰富的经验。

　　碎片化、统一标准缺失无疑是当前中国公共服务体系的最显著特征。如何将这套体系转向工业化和信息化“两化融合”的发展方向，从而打造出智能度更高的公共服务体系？大力发展电子政务将多大程度加快我们迈向智能化城市生活的进程？

　　电子政务通过让政府为市民和企业提供更加高效、新颖或完善的服务，推动智能城市的建设。而智能城市作为中国建设和谐社会和实现可持续发展的重要组成部分，不仅蕴涵着巨大商机，同时有着显著的社会和环境意义。

　　王靖长期专注于中国地方政府转型、产业转型、电子政务、医疗体制改革和区域卫生信息化，并在智能城市规划、城市可持续性发展、区域产业规划等领域积累了丰富的经验。今年6月，记者特约记者与他进行了对话，分享他对中国电子政务发展的最前沿观察。

　　全球电子政务趋势：以公民和企业为中心的交互平台

　　记者：您心目中的智能城市是什么样的？它对中国城镇化进程起到哪些作用？

　　王靖：智慧城市，是一种在信息化支撑下的实现精细化管理的城市。对于智能城市而言，全世界有不同的标准和模式。欧美所谓的智能城市更多是以节能减排为主，而在中国，智能城市不仅仅包括节能减排，同时包括水资源、土地资源、住房保障、公共服务、就业等等各方面的问题。

　　中国正在进行大规模的城镇化，当前中国城镇化率已经达到50%。长期而言，中国智能城市的建设必须与中国城镇化建设齐头并进，通过智能城市建设实现可持续的城市发展。

　　记者：信息和通信技术的发展不断改变着政府为个人和企业提供公共服务的方式，同时也不断改造政府自身的运营模式。放眼全球，您觉得电子政务未来会呈现怎样的发展模式？它为中国的公共管理又带来什么启示？

　　王靖：正如信息和科学技术改变了世界上企业的运营模式和大宗商品的交易模式一样，它也同样改变了政府的运作模式。

　　所谓电子政务，不单是政务流程的电子化，或政务自动化的过程。电子政务，更多是政府利用信息技术和科学技术改造政府的运作模式，实现政府的流程再造和文化变革的一个举措。本身而言，电子政务更多是政府利用信息技术、科学技术更好地向公民和企业提供高质量的服务。同时，企业和公民也可以利用政府的电子政务平台参与社会公共事务的管理。

　　埃森哲针对电子政务在全球范围内有过非常多的实践，帮助过许多个国家和地区的政府，例如新加坡、挪威、美国、英国和法国等国家政府，改变了它们原有的运作模式。

　　据我个人观察，当今全世界范围内电子政务的发展呈现以下三个特点和趋势：

　　其一，政府的电子政务更多是从以部门为中心到以公民为中心的转移。就是说，以前我们做电子政务的时候是非常部门化的，是分散地建立了很多IT系统，并没有考虑到用户的感知、企业的感知和公民的感知。而未来电子政务更多是以人为本。比如，以人为本是美国整个国家电子政务三个原则之一，而韩国政府也为打造一个公民满意的电子数字化政府作为其核心目标。所以，电子政务发展趋势的一个特点是以公民和企业为核心，而不是以政府部门为核心。

　　第二，电子政务由分散化向标准化、集成化转变。以前所谓电子政务，更多是“树烟囱”，就是一个部门一个IT体系，而部门之间的IT体系之间是没有沟通和交集的。未来的电子政务应该向集成化转变，比如说我们在美国堪萨斯州的一个人力资源项目，以前堪萨斯州有十几个小城，每个城市都有一个IT系统、IT部门，而现在的IT只需要一个服务器在堪萨斯州的省会，就可以为十几个城市提供公共服务。所以这是从部门为核心向分散集中的转变。

　　第三，以前电子政务更多是单向的，是政府向企业或百姓提供服务，未来政府、百姓、公民、企业可以更多利用政府的电子政务平台数据，更加积极地参与政府公共事务管理、公共决策的过程。所以未来电子政务的发展将是更多实行双向沟通的过程。

　　这三个特点展示出了未来全球电子政务发展新的趋势，中国正在这个过程中。