以人为本打造不堵之城

江苏常州的BRT快速公交站台 (资料图片)

夹在长长的车龙里，像蜗牛般行驶在城区道路上——上下班高峰期间，许多市民都有这种“堵得慌”的感觉。作为城市化进程的伴生现象，交通拥堵正成为全国各个城市面临的一个难题。数据显示，全国667个城市中，高峰时段市区机动车平均时速已在12公里以下。

然而在国家模范交通管理城市常州，记者却看到了全然不同的景象。2006年以来，随着一系列城市畅通工程的实施，“堵车”在这里基本上已属于过去时。目前，常州市区主干道周期性严重阻塞率仅为0.3%，高峰时机动车平均时速达29.2公里，两项指标远高于“全国畅通工程A类一等”管理水平。

那么，这5年来，常州在打造“不堵之城”方面有哪些值得借鉴的经验呢？在常州市公安局交巡警支队交通指挥中心负责人荆俊那里，记者找到了答案。

高架环线日均车流量20万

我们是从镇江到常州的，车子从沪宁高速下来后，通畅的高架环线，是我们对常州的第一印象。

荆俊介绍，以全长43公里的高架环线为主的快速路网建设，正是常州打造“不堵之城”的三个关键招之一。

目前，常州主城区常住人口有220万，城区各类机动车辆45万辆。由于私人汽车快速增长，常州像其它城市一样，2005年时，城区交通拥堵严重，高峰时机动车平均时速一度仅为10公里左右。

交通畅则城市兴。2006年，常州市委、市政府在全国率先提出了建设“不堵城市”的目标，一系列以“城市畅通”为指向的大动作随之铺开。

转理念，抓规划，把畅通工程列入城市现代化总体布局。5年来，常州不断拉大城市框架，城市南北跨度由原先的30公里增加到了45公里，建成区面积由150平方公里增加到了230平方公里。城市人口由中心城区向南北新城分流，中心城区的交通压力得到有效化解。

与此同步的是，5年来常州投入249亿元，建成15条南北交通大通道。高架环线全长43公里，环绕一圈只需35分钟，日均流量20万辆左右。高架环线与中吴大道构成“日”字形快速路网，与市区主要道路实现了有效互通，车流压力明显减少。

BRT日均客运量达25万人次

建在马路中间的BRT（快速公交）站台，无疑是常州街头一景。荆俊告诉记者，作为江苏第一个、全国第三个拥有大容量快速公交系统的城市，常州“不堵”，BRT发挥出了重要作用。

2007年，常州提出“公交优先就是市民优先”的理念，把加快公交优先发展列为全市“十项为民办实事工程”之一。继北京之后，常州成为全国第二个率先降低公交票价的城市，全程票价仅为0.6元。同年，被命名为全国唯一的“优先发展城市公共交通示范城市”的省辖市。

2008年元旦，全长23.77公里的快速公交一号线正式投入使用。2009年5月，全长21公里的快速公交二号线建成通车。两者构成的快速公交“十字”骨架网络，日均客流量达25万人次，占全市公交运营总量的25%以上。

发达的城市公交，给市民出行带来了便捷。《常州晚报》一位同行说，他以前到报社上班要倒（换）3次车，有了BRT后，上班时间由原来的近2个小时缩至40分钟。“目前，常州公交日均客运量达到100万人次，中心城区公交出行比例已达28%。”荆俊说。

交通智能化和精细化管理

去年9月份，公安部、住房城乡建设部对全国城市道路交通管理进行了检查和等级评价，2008年达到畅通工程“A类一等”管理水平的常州，继续蝉联。授牌仪式上，公安部交管局副局长刘钊评价：“常州的交通智能化和精细化管理，是全国畅通工程的典范。”

高评价的背后，是常州交管部门近年来一以贯之的“科学精细”管理实践。

坐在常州公安局交巡警支队宽敞的交通指挥中心里，全市各路口情况一目了然。荆俊告诉记者，近年来，常州仅在道路交通科技设施方面投入的资金就有5亿多元。现代化的交通指挥调度系统业已建成，利用物联网技术推广道路交通信号远程控制、交通诱导等先进技术，有效提升了交通管理科技含量和效率。

目前，常州城区366个路口，全部都装有视频监控设施，交通违法非现场处罚率已达60%以上。

“道路资源精耕细作、路口渠化寸土必争、信号配时分秒必夺，科技就是警力，有力助推了城市畅通。”荆俊说。