电子监察全程监督执法(图)

广州市工商局廉政风险防控智能化成为最大亮点

自主研发的电子监察系统，使超时办案率从10%降低至3%，从时间和流程上堵住了“讲数”可能性；编制执法软件系统法规库，科学分档，压缩自由裁量空间，提高了行政处罚的公信力；通过将身边的真人真事改编成情景剧，使岗位廉政风险教育更加形象生动，更加直观见效……

文/记者汤南 通讯员穗纪宣

2009年，市工商局以番禺分局和市局注册处两个单位为试点，开展廉政风险防控工作。2010年5月，廉政风险防控工作在市工商系统全面铺开。市工商局充分利用科技手段，开展对行政审批、行政执法、内部管理三大权力的规范制约，共归纳梳理出三类风险共24种表现形式，制定防控措施2904项。

据了解，市工商局开展廉政风险防控工作以来，有效强化了工商队伍的风险意识，提高了廉洁自律自觉性，案件发生率明显下降，从2009年的6宗下降到2011年的1宗，行政执法领域未发生一起违法违纪事件。

电子监察使超时办案率降至3%

“以往，由于当事人一走了之，不接受处罚，案卷便躺在柜子里逐渐被遗忘，类似的积案不在少数。”市纪委派驻市工商局纪检组的工作人员告诉记者。市工商局自主研发了执法办案电子监察系统后，情况大为改观。

研发系统的主创人员解释，通过电子监察系统，可以从接到线索举报开始一直到案件办结，实现对执法办案工作实时监控、全程监督。督察人员根据监察系统的廉政风险预警提示，可以通过网络直接调取查阅案件办理进度和详细资料，及时进行督导和纠正。对于已经违规或超时的经济案件业务，系统会自动发出黄牌、红牌等警示并记录在案，以便事后的监督调查和效能测评。

“这个系统从时间和流程上杜绝了找关系疏通的可能性，堵住了廉政风险漏洞。”该主创人员称，电子监察系统有效规范了办案程序，提高了办案效率，超时办案情况从2007年的10%下降到去年的3%。

同时，市工商局将行政审批事项全部纳入广州市行政审批电子监察系统，主动接受监督。

九成以上行政处罚案有裁量标准

市工商局法规处有关负责人告诉记者，前几年，接到的几宗当事人申请的行政复议，审查后发现存在的问题都是区工商分局对当事人作出的行政处罚，不符合“过罚相当”的原则，属于处罚不当，市工商局对其进行纠正变更。在经济欠发达区域和中心城区，“同案不同罚”的情况更是时有发生，损害了部分当事人的利益。

为了解决这一问题，市工商局从2010年开始，将100多部法律法规纳入系统，重点对23部相关法律法规所列的1000多个具体违法行为的处罚幅度进行拆解，对适用法律作出了规范，重新修改了工商执法软件，制定了《规范行政处罚自由裁量权办法》，形成了3级6档处罚标准，使90%以上的行政处罚案件可以依据裁量标准，确定处罚幅度。

“新政”实施后，执法人员对当事人的违法事实选择相应列项后，软件即可自动生成相应的处罚额度，避免了选择性执法，提高了行政处罚的公信力。执法软件还调整了市局、分局案件线索管理职权，突出了分权制约。对案件办理时限进行控制和警示提醒，预防出现有案不查或查处不力现象，提高了办案时效。

关于干部任用公示的通告

穗组内公字〔2012〕4号

经市委研究，晏拥军同志拟任市辖区政府正职。根据《广州市市管干部任前公示试行办法》（穗字[2002]3号）规定，予以公示：晏拥军，男，汉族，1971年3月生，湖南湘阴人，省社科院在职研究生学历，高级管理人员工商管理硕士学位，1989年7月参加工作，1993年3月加入中国共产党。现任荔湾区委常委、常务副区长。

公示时间：2012年4月27日至5月3日

受理单位：中共广州市委组织部干部一处 地址：广州市法政路30号 邮编：510046

电话：83104925 83549491（传真）

中共广州市委组织部

2012年4月27日

用真故事编情景剧 “身临其境”获启迪

为了赚快钱买大房子，工商系统一位负责收费的财务人员买来假发票，希望把从企业收来的费用收入自己荷包，最终被妻子劝住，悬崖勒马。工商系统、公安系统的王清、王明两兄弟在办案过程中，冒领线人费用，案情暴露后，被判处有期徒刑五年……这些都是广州市工商局根据系统内的真人真事改编的电视情景剧。

2010年，市工商局围绕行政许可、行政执法、干部人事、财务管理四大权力，从排查出来的风险点中筛选了比较典型的风险表现形式，以身边的真人真事为原型，自编、自导、自演了10幕电视情景剧《从政之路有危机》，让大家在“身临其境”中明事理、知风险、获启迪。