山东省工业转型升级加快培育新兴产业是关键

　　系列优惠政策出台，培育新兴产业发展

　　记者：经济学家说，下一轮经济增长的最大动力，在于发展战略性新兴产业，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。2010年底，国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。山东省在发展战略性新兴产业方面有哪些规划和目标？出台了哪些政策措施？

　　袁红英（山东省社科院副院长）：长期以来，经济结构不合理，产业层次不高，是制约山东经济增长质量的主要根源。山东在“十二五”规划中明确指出，在提升发展传统产业的同时，加快培育发展战略性新兴产业，到2015年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到10%。山东省政府还出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，提出到2020年，全省战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重力争达到20%，成为带动经济增长、产业升级和劳动就业的重要力量，并进一步确定了战略性新兴产业的六大领域，分别是新材料、新一代信息技术、新能源和节能环保、新医药和生物产业、海洋开发和高端装备制造。

　　为培育发展战略性新兴产业，省委省政府出台了财政、金融、土地等方面的优惠政策措施。省财政每年4亿元、连续三年共12亿元的新能源专项，已从2010年开始组织实施。5年内，财政政策方面每年支持战略性新兴产业的资金不少于10亿元。金融政策方面，引导金融机构加大信贷支持，积极开展知识产权质押融资、产业链融资等信贷模式创新。针对当前建设用地指标紧张、用地瓶颈较为突出等情况，省政府提出对战略性新兴产业项目优先供地。“十二五”期间，山东省将续建和新建总投资10亿元以上的战略性新兴产业项目40余个，总投资额超过2000亿元。同时在人才、国际合作、体制机制等方面都制定了相应的扶持政策。

　　快速发展中要因地制宜，预防新兴产业同质化

　　记者：不同区域的社会经济基础和特点有所差别，发展战略性新兴产业必须因时因地制宜，根据当地的经济发展水平、科技和产业基础来科学选择重点产业和优先发展领域。山东发展战略性新兴产业的现状如何？应注意什么问题？

　　袁红英：今年上半年，山东的战略性新兴产业项目数、投资额分别增长54.3%和48.4%。软件、云计算、物联网等新信息产业成长迅速，有9家企业进入2012年度全国软件百强，5家企业进入电子百强；高端装备制造业中的航空航天、海洋工程装备等行业产值，上半年均增长40%以上。今年下半年，山东还将积极推进150个省级战略性新兴产业重点项目，加快建设第二批高端装备制造业基地和10个战略性新兴产业基地，推动战略性新兴产业抢占制高点，形成竞争力，迅速占领市场。

　　应该注意的最重要问题，就是战略性新兴产业选择的地区差异与同质化。我们曾统计了全国31个省（市、区）战略性新兴产业的具体情况，发现在实践中战略性新兴产业的选择已经体现出一定的地区差异性特点，如西藏选择具有天然资源优势的太阳能产业作为其唯一的战略性新兴产业。然而必须看到，省域间对战略性新兴产业的选择仍存在同质化问题，如有30个省（市、区）将新能源和新材料及类似产业列入战略性新兴产业名录，有28个省（市、区）将生物技术或类似产业列入战略性新兴产业名录，有26个省（市、区）将新一代信息技术、通讯技术或类似产业列入战略性新兴产业名录。山东应根据“十二五”规划和省十次党代会确定的目标，结合山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设，发展自己的战略性新兴产业。