静安区市人大代表专题调研小组聚焦“智慧城市”建设

　　在代表们看来，“智慧城市”是将整个城市看成一个有许多单系统组合而成的复杂系统，建设“智慧城市”的关键在于各条线单个系统的整合和形成合力，而目前“系统整合还有诸多瓶颈需要突破”。代表建议从几个用得最多、最有统一基础的系统开始整合，形成示范效应和突破机制。例如两年前全市“实有人口”和“实有住房”情况的普查已建立了较好的信息资源库，应当尽快同公安系统对户籍人口和居住情况的日常管理系统结合起来，才能实现对全市“两个实有”动态情况的真实了解。“分离时间长了，那些数据库的信息价值也就不在了。”调研代表认为，必须叫停一些管理封闭、数据垄断、系统独立的业务应用系统，逐步消除“信息孤岛”。

　　调研组认为，“智慧城市”需要在一个科学的顶层设计和一套开放的标准规范指导下才能建成，而目前“智慧城市”建设顶层设计和标准规范还有待完善。代表希望市政府加强对各区县的指导，《三年行动计划》中提到的一系列配套技术标准和规范要尽快出台；对需要从基础做起又将涉及全市联网联动的智能系统，如消防安全预警预报、社区安保联动防控、食品安全检查追溯等信息化应用系统，要加紧研究提出一些最核心的标准规范。

　　代表们认为，当前最重要的是建立起促进“智慧城市”建设的制度环境。政府要制订规划，而不要直接操办项目；政府要设定标准，而不要指定选择哪一种技术路线；政府要提出鼓励发展的方向并加以资助，更要开放民营资本的加入；政府要通过评估推广有利于促进智慧城市建设的模式，而不要既当裁判员又当运动员。