南海探索建设“智慧城管”

　　记者：作为“智慧城管”的第一阶段，数字城管系统已正式投入运作，系统运行表现良好。今后，南海将如何继续打造“智慧城管”？

　　金勇刚：作为“数字城管”的更高级形式，“智慧城管”系统及其载体智慧城市管理指挥（应急）中心的业务需进一步深化和拓展。

　　今后，南海将继续深化智慧城市管理指挥（应急）中心暨政务服务中心的建设，努力将双中心打造成为南海服务型政府的社会治理平台，从管理和服务两方面，加快城市管理与协调、指挥（应急）、决策支撑和政务服务模块的完善，落实指挥、监督、评估等制度，从而做到支撑部门监管和精细化管理，提高政府服务、决策和应急处置能力；支撑部门间的数据共享、协调联动，提高政府服务水平和运行效率；支撑政府与公众的沟通、互动，超前服务，赢得共识。

　　我们将城管工作站定位为“智慧城管”系统在基层的工作网格，因此，未来需要在全区大力推进城管工作站的建设工作，统一全区城管工作站的管理和运作模式，加快区、镇、村（居）的“两级政府、三级管理”的机制建设。通过区中心、镇中心和村（居）城管工作站的建立，将中心信息系统接入基层，从而使政府管理触角延伸到一线，获取信息，快速反应，迅捷有效处理群众的诉求，实现动态管理城市的目标。作为政府的窗口，指挥（应急）中心在获取最基层服务信息的同时，如何让服务需求落到实处，使市民感受到他们需求的满足，并进而参与到城市管理中来，同时将相关信息反馈至政府，也将成为我们下一步重点探索的内容。


　　关键词：管理体制
　　完善部门
　　协同管理机制

　　记者：过去几年，罗村、大沥等6个镇（街道）先后成立了综合管理大队，有效整合了镇（街道）的行政资源，提高了当地政府的社会管控能力。今后，南海城管部门还将如何来创新管理体制？

　　金勇刚：城管管理需要各部门、社会群众的参与。因此，我们要逐步建立和完善与相关部门的协同管理机制，及时沟通决策与执行、审批与监督、管理和执法之间的信息，以形成“联系、联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系。

　　目前，得益于最基层城市管理细胞———城管工作站的灵敏反应，许多投诉在基层便已得到妥善的处理，近两年来各分局接到的信访投诉率，比未建立工作站之前降低了30%以上。在城市管理重心下移镇（街道）及大部制改革的背景下，还要逐渐完善关于《佛山市南海区实施相对集中行政处罚权暂行规定》的配套管理制度，进一步细化责任、量化指标，形成比较完善的城市管理制度体系。

　　根据我区“人才立区”战略，我们将把强化队伍执行力放在日常管理的首位。建立人才培训基地，引入一批高素质、高学历、高层次专业人才，使其获取一线执法工作经验，通过专业素质与基层经验的互相融合和提高，使其成为我们可供人才输出与流动的贮备库。同时，我们还会运用好网络手段，挖掘城管文化潜在的精神价值，建设一支品德与技能兼备的执法队伍，打造具亲和力的、积极、健康、阳光的城管行业文化。


　　关键词：创新管理
　　多元思维
　　解决管理难题

　　记者：有些人的违法行为屡教不改，有些建筑工地的管理不规范，在日常工作中，城管部门将如何来解决这些管理难题？

　　金勇刚：俗话说“三分建设，七分管理”，城市的品质不在于高楼大厦，而在于细节的人性化、环境的优美化。在日常工作中，我们从细节出发，以多元方式分治：分类建立执法对象数据库，使执法对象的轻微违法行为亦有据可查，提高管理和处罚的说服力；在建筑工地规范化管理的基础上，建立建筑工地综合管理信息平台，联合相关主管部门，实现信息资源共享；扩大选点范围，引入部分流动摊贩进行区域及时间限定的固定经营，以疏导方式缓解固有矛盾；出台市容环境管理标准，补充和完善适用法律法规，减少责任单位之间管理脱节的现象。

　　根据不同阶段的工作重心需要，城管部门会开展一些全区性的主题专项整治行动。同时，结合城管宣教进社区、进村居、进厂企、进校园等活动，构建灵活快速的城市管理信息收集反馈系统和投诉处理机制，逐步形成依托社区和企业，互信互利、群众参与、群众满意的互动机制。

　　依法行政是生命，文明执法是形象。在文明执法中，我们着重抓好人性化执法。以解决老百姓的需求和投诉为工作的主要目标，采用老百姓认可的方法开展工作。抓好协同管理机制、监督约束机制和公众参与机制建设。

　　关键词：社会参与
　　加强宣传教育
　　倡导公众参与

　　记者：目前，社会上对城管的工作还存在很多不理解的情况，城管部门将如何提高公众对社会管理的参与度？

　　金勇刚：今后，城管部门将建立健全宣教网络体系，加大城市管理宣传教育力度。通过加大新闻媒体、政府信息刊物、网络等方面的宣传力度，有重点、有计划地宣传城管工作的最新动态和重大举措，增加社会各层面了解城管工作的渠道，虚心听取社会各界对城管工作的意见、建议。适时开展城管法律法规宣传咨询、城管部门与市民零距离接触等活动，进一步拉近与市民群众的距离。

　　同时，我们会拓展公众参与的方式和通道，增加政务公开的透明度，通过多种途径向社会公开工作信息，扩大公众的知情权。提倡并促进社会公众对城管工作的全过程监督，不断拓宽投诉、信访、举报渠道，建立方便快捷、统一有序的信息交流传递系统。积极引导和组织社会公众为城市管理工作献计献策，广泛征求意见建议。稳步扩大城管志愿者队伍，在每个城管工作站点建立城管志愿者服务点，扩大志愿者活动的知晓度和影响力，促进志愿者活动长效化和有序化发展。